Crna Gora na korak da zatvori Poglavlje 14: Potpuna transformacija transportnog sistema

Šef pregovaračke radne grupe za ovo poglavlje, Nikola Veljović, u svom nedavnom obraćanju javnosti potvrdio je da je proces usklađivanja nacionalnog transportnog sistema sa rigoroznim standardima Evropske unije skoro u potpunosti priveden kraju. Ovaj uspjeh nije samo administrativna pobjeda administracije, već predstavlja temeljnu promjenu načina na koji će se građani Crne Gore kretati, putovati i ostvarivati svoja prava u svakodnevnom saobraćaju.

​Kompleksnost saobraćajne politike i integracija četiri vida transporta

​Zatvaranje ovog poglavlja predstavlja ogroman i izuzetno složen administrativni poduhvat jer Poglavlje 14 obuhvata četiri ključne i međusobno potpuno različite oblasti, a to su pomorski, željeznički, drumski i vazdušni saobraćaj. Primarni i strateški cilj crnogorskog pregovaračkog tima bio je da se cjelokupna nacionalna pravna tekovina u potpunosti integriše u jedinstvenu transportnu mrežu Evrope, čime se stvaraju ravnopravni uslovi za fer tržišnu utakmicu i uvode najviši mogući standardi bezbjednosti.

​U prethodnom periodu, kroz intenzivan rad u Skupštini Crne Gore, izglasan je čitav set ključnih zakonskih rješenja koji se tiču ugovora u željezničkom i drumskom prevozu, kao i poseban akt o pravima putnika u pomorskom saobraćaju. Ovim potezima postignut je najvažniji preduslov za zatvaranje pregovora u ovoj oblasti, jer su prava naših građana sada i zakonski i suštinski izjednačena sa onim pravima koja uživaju putnici unutar bilo koje razvijene države članice Evropske unije. Ovakva harmonizacija propisa osigurava da crnogorski prevoznici postanu konkurentni na širem evropskom tržištu, dok korisnici usluga dobijaju nivo zaštite koji je do juče bio nezamisliv u domaćim okvirima.

​Revolucija u zaštiti prava putnika i stroge obaveze za sve prevoznike

​Jedna od najznačajnijih i najopipljivijih novina koju direktno donosi Poglavlje 14 jeste direktna i beskompromisna zaštita putnika u slučaju bilo kakvih nepredviđenih okolnosti. U novom, usklađenom sistemu, kada god autobus ili voz kasne više od nekoliko sati, svaki putnik dobija zakonski zagarantovano pravo na adekvatnu novčanu nadoknadu nastale štete. Pored toga, prevoznik je u obavezi da ponudi puni povraćaj novca za kupljenu kartu ili da o sopstvenom trošku obezbijedi alternativni vid prevoza do krajnje destinacije.

​Identični mehanizmi zaštite od sada će se strogo primjenjivati i u pomorskom transportu, čime se stvara sigurno okruženje za turiste i lokalno stanovništvo. Prava u vazdušnom saobraćaju su već ranije bila usklađena sa strogom evropskom regulativom, ali se sada taj nivo zaštite proširuje na apsolutno sve vidove transporta. Posebno osjetljiv i važan dio novih zakona odnosi se na tragične slučajeve u saobraćaju, gdje su za porodice oštećenih predviđene izuzetno visoke nadoknade štete. Ovi iznosi će biti dodatno i precizno definisani posebnim podzakonskim aktima koje resorno ministarstvo planira da usvoji u najskorijem mogućem roku, čime se zaokružuje sistem pravne sigurnosti za sve učesnike u transportu.

​Klaster 4 i strateška energetska povezanost kroz Poglavlje 21

​U okviru istog pregovaračkog klastera, koji nosi naziv Zelena agenda i održiva povezanost, Crna Gora je već postigla značajan uspjeh nedavnim privremenim zatvaranjem Poglavlja 21. Šefica radne grupe za tu specifičnu oblast, Bojana Laković, detaljno je objasnila da se ovo poglavlje primarno fokusira na velike energetske, transportne i telekomunikacione sisteme na nivou cijele Evropske unije. Uspješan završetak ovog dijela pregovora direktno otvara vrata Crnoj Gori ka Instrumentu za povezivanje Evrope, poznatijem kao CEF fond, koji je ključan za razvoj moderne infrastrukture.

​Iako će puni i neometan pristup ovim ogromnim finansijskim sredstvima biti omogućen tek u momentu punopravnog članstva, država već sada aktivno koristi sredstva iz Zapadnobalkanskog investicionog okvira za najvažnije kapitalne projekte. Među tim projektima se posebno izdvaja strateška modernizacija Luke Bar, koja je u evropskim koridorima prepoznata kao vitalna tačka koja povezuje Jadransko more sa tržištima centralne i istočne Evrope. Upravo zbog takvog značaja, u njenu infrastrukturu, terminale i sisteme bezbjednosti je do sada uloženo preko dvadeset miliona eura, što je samo početak velikog investicionog ciklusa koji nas očekuje u narednim godinama.

​Izazovi profesionalnih vozača i rješavanje Šengen pravila 90/180

​Iako Poglavlje 14 bilježi impresivan i kontinuiran napredak na papiru, naši domaći prevoznici i profesionalni vozači se i dalje u praksi suočavaju sa ozbiljnim izazovom koji nameće strogo Šengen pravilo. Ovo pravilo ograničava boravak naših državljana na najviše devedeset dana u okviru bilo kojeg perioda od šest mjeseci, što direktno dovodi crnogorske transportne firme u podređen i nepovoljan položaj u odnosu na konkurenciju iz same Unije.

​Crnogorska diplomatija i Ministarstvo saobraćaja su već inicirali izmjenu ovog rigidnog pravila direktno u Briselu, upućujući zahtjeve Evropskom parlamentu. Iako je od Evropske komisije stigao inicijalni odgovor da trenutna promjena na nivou cijele zajednice nije jednostavna zbog unutrašnjih pravila svih zemalja članica, borba za prava naših vozača se nastavlja. Kao prelazno i vrlo praktično rješenje, pokrenuta je inicijativa da susjedne države članice, poput Hrvatske koja svoje zakonske amandmane priprema za junski period, omoguće našim profesionalcima lakše i brže dobijanje radnih i boravišnih dozvola. To bi omogućilo vozačima da nesmetano obavljaju svoj posao bez straha od kršenja pravila o dužini boravka, što je od vitalnog značaja za stabilnost crnogorskog izvoza i logistike.

​Održiva mobilnost i ekološka tranzicija nacionalnog voznog parka

​Bezbijednost na javnim putevima i zaštita životne sredine predstavljaju dva neodvojiva stuba na kojima počiva moderno Poglavlje 14. Upravo zbog toga, Crna Gora je već donijela stratešku odluku o podizanju standarda za uvoz polovnih vozila sa dosadašnjeg Euro 4 na minimalni nivo Euro 5. Ova restriktivna mjera je ključna kako naša država u procesu integracija ne bi postala odlagalište za stara, nebezbjedna i ekološki neprihvatljiva vozila koja se povlače sa ulica razvijenijih evropskih zemalja.

​Iako evropska regulativa nikada neće u potpunosti zabraniti korišćenje ispravnih starijih vozila ili popularnih oldtimera koji imaju istorijsku vrijednost, budući razvoj je isključivo usmjeren na održive modele transporta. Ministarstvo saobraćaja, u bliskoj saradnji sa resornim Ministarstvom energetike i Eko fondom, nastavlja da aktivno subvencioniše kupovinu električnih i hibridnih vozila za građane i privredu. Cilj države je da ponudi realan, moderan i ekonomski isplativ izbor između čistih tehnologija i tradicionalnih vozila. Na taj način se direktno doprinosi zelenoj tranziciji, smanjenju emisije štetnih gasova, ali i značajnom povećanju opšte sigurnosti na svim crnogorskim drumovima, što je jedan od krajnjih ciljeva pridruživanja evropskoj porodici naroda.